【逃犯條例】立法會秘書處自行傳閱文件　越權抑或合理？

立法會秘書處以傳閱文件方式，收集修訂逃犯條例法案委員會委員對內會指引之意見，民主派批評是越權，建制派卻認為合理。在各執一詞下，到底那一方的理據站得住腳？

本周六，立法會特別內務委員會通過指引，要求修訂逃犯條例法案委員會改由經民聯石禮謙主持選主席，取代原本的主持、民主黨涂謹申。最具爭議的是，根據立法會的《法案委員會主席手冊》，向委員傳閱文件的動作，應該於委員會主席的同意、且並無委員反對下進行，但立法會秘書處卻直接去信全體委員，要求就內會的指引表態。

因此，涂謹申批評秘書處未經其他委員及委員會同意，自行收集意見，做法是越權、不合法。

可是，作為立法會建制派「班長」的廖長江，則有另一番解讀。他表示，現時法案委員會未有主席，故《法案委員會主席手冊》的有關規定，在今次情況並不適用。而且，根據主席手冊內列明之手冊目的，旨在「提供一般指引，協助法案委員會主席了解本身的職責、權力和權限，以及籌備、主持及處理會議的跟進工作。手冊載述的慣例只供參考」。

曾任內務委員會主席的自由黨劉健儀認為，由於法案委員會目前沒有主席，有關主席手冊的條文無法用作參考。她解釋，立法會行事的要求一向較為鬆散，主席手冊亦不是盤古初開就有的文件，而是將主席行事的慣例列出。她指，有關慣例重要，因為立法會以「Honor System」(講究以互相尊重多於規限的榮譽制度)運作，但不跟從亦不需要「打手板」。

劉健儀指，秘書處今次的做法，從促成事態發展的角度來看屬無可厚非，但她亦強調，過去當有委員表示反對以傳閱文件決定時，從未發生過有主席不理會意見，強行作出決定的情況，認為法案委員會應該先充分討論有關指引。

她又說，當有反對意見時，有關意見不應被「掃走」，因此她希望周六召開的法案委員會可處理有關意見。

對於涂謹申今日下午自行繼續主持會議，劉健儀和立法會前主席曾鈺成都認為，涂已無權力主持會議。劉認為，由於內會交予法案委員會的指引，目的就是理順涂謹申主持會議所產生的問題。€€€€€€

曾鈺成則指，秘書處的做法完全正當，因為並無其他可行辦法。他說，既然過半數議員已接納，等同內會有關指引生效，不同意秘書處違反中立性。